País, se encuentran en clara confrontación, colisiones que para minimizarlas, los gurus del gobierno, definieron en su momento, como: resistencia al cambio y para vencerlo capacitaron en: liderazgo del cambio.
Pero en la práctica real, los conflictos
Institucionales no se deben ni a lo uno ni a lo otro, sino más bien a la falta de líneas de acción claras, llanas, transparentes y lo más importante, ampliamente explicadas a los actores institucionales claves a medida que se iban implementando, No se hizo, precisamente por temor a las reacciones, no de la sociedad, sino de los grupos organizados institucionales; pensando que con mantenerlo oculto o no muy clarificado, podríamos caminar como estado, en la consecución de esas líneas de acción. Error grave, de la lectura institucional, pues los grupos de poder se han adecuado ante la incertidumbre o falta de delimitación clara al momento de implementar cualquier política pública, tratando de perpetuar una red de corrupción.
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